Un budget résolument tourné vers l'investissement

"Assumer nos missions de solidarité et combattre la crise par l'investissement". Le président Serge Descout a ouvert la séance du Budget Primitif 2017 par un discours sur l'état des lieux du département et les attentes des Indriens. Il a poursuivi par l'annonce d'un budget plus que jamais tourné vers l'investissement, la dynamique du territoire et la mise en avant des multiples atouts de notre département. Il a conclu en demandant à chaque élu à s'engager de façon prioritaire en faveur de l'aménagement du territoire.

I. Malgré de nouvelles baisses importantes de dotations, un Budget Primitif 2017 tourné vers l'investissement

Le budget se caractérise par une nouvelle baisse de la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF), pour la quatrième année consécutive se soldant par une recette cumulée en chute de 27 M€. Néanmoins, conformément aux orientations budgétaires, c'est un budget 2017 ambitieux et tourné vers l'avenir.

En effet, ce budget 2017 affirme la volonté du Département de :

- privilégier l'effort d'investissement pour contribuer au développement économique et soutenir l'emploi, avec 33,7 M€ de dépenses consacrées à l'aménagement et au développement du territoire,

- poursuivre la maîtrise des dépenses de fonctionnement tout en continuant de remplir les missions essentielles de solidarité et de cohésion sociale,

- ne pas augmenter la fiscalité directe en maintenant le taux d'imposition du foncier bâti à 16,21 % ; son taux est inchangé depuis 2003 et il est le plus bas de la Région Centre-Val de Loire.

II. Les solidarités : coeur de mission du Département

La crise économique se répercute sur le budget de la solidarité qui s'élève à 135,77 Millions d’euros soit 53,1 % du budget de fonctionnement, en augmentation de 2,34 M€ par rapport au budget 2016. Un objectif : rester aux côtés des plus démunis malgré le désengagement de l’Etat.

- Au sein des dépenses de solidarité, le budget consacré aux personnes âgées reste le premier en volume budgétaire. Les dépenses dévolues à l’accompagnement de la dépendance totalisent une dépense de près de 42 millions d’euros dont 27,7 M€ au titre de l’Allocation Personnalisée d'Autonomie (APA). Ces chiffres témoignent de l’effort soutenu du Département en faveur des aînés.

- Le soutien aux Personnes Handicapées représente 31,3 millions d’euros tant pour le soutien à domicile que l’accueil en établissements.

- Enfin, les effets de la crise économique et financière se font durement sentir sur le marché de l’emploi. Le Département devra de nouveau faire face, en 2017, à une hausse du nombre de bénéficiaires du RSA et donc au poids croissant des allocations à verser. Un montant de 27,5 millions d’euros sera affecté à cette politique en 2017.

- Le Département poursuit ses actions dans le secteur de l’enfance et de la famille notamment dans le domaine de la protection maternelle et infantile en y consacrant une enveloppe de 16,6 millions d’euros.

III. Bien vivre ensemble : Culture, Jeunesse, Sport

Accompagner les jeunes, c'est préparer l'avenir du territoire, c'est pourquoi le Département consacre 17,5 millions d'euros en faveur de la jeunesse.

- 6,6 M€ consacrés au financement des transports scolaires, transférés au 1er septembre 2017 à la Région dans le cadre de la loi NOTRe.

- Le Département augmente cette année son enveloppe consacrée aux collèges avec 3,5 M€ pour leur fonctionnement. Les moyens des établissements sont maintenus et les investissements amplifiés.

- Avec 2,3 M€ consacrés à la culture, le Département affirme sa volonté de maintenir l'animation locale du territoire en encourageant le développement et les pratiques culturelles, artistiques et théâtrales.

- 1,6 M€ consacrés au sport pour maintenir d'une part les différents Fonds d'investissements et d'autre part le soutien financier aux associations et comités sportifs.

Le Département poursuit l'octroi des récompenses à tous les élèves de l'Indre ayant obtenu une mention "bien" ou "très bien" au baccalauréat et qui poursuivent leurs études. C'est l'un des rares départements en France à apporter un tel soutien aux lauréats du baccalauréat. Cette initiative constitue à la fois une récompense, une aide pour la poursuite des études et un critère de motivation supplémentaire. A noter, elles s'ajoutent aux bourses départementales versées sur les critères sociaux.

IV. A fond sur les investissements

33,7 M€ destinés à l'Aménagement et au Développement du Territoire afin de renforcer l'attractivité de notre département. En augmentation de 4 M€ soit +14% par rapport au budget 2016, le Conseil départemental souhaite soutenir par les investissements les entreprises du secteur privé et manifester par les aides, le soutien au tissu associatif et au monde communal.

- + de 20 M€ consacrés aux investissements routiers avec la poursuite des aménagements et la modernisation du réseau. Les infrastructures de transport représentent pour le Conseil départemental un patrimoine qu'il convient de maintenir en état mais aussi un levier d'aménagement et de dynamisation du territoire grâce à des projets structurants. 5,3 M€ permettront de maintenir un réseau de qualité (4977 km de routes départementales) et garantir un haut niveau de service aux usagers du réseau routier,

- 6,6 M€ investis pour les collèges, des investissements principalement destinés à la poursuite des travaux d'efficacité énergétique, d'accessibilité et d'équipements informatiques contribuant à l'amélioration des conditions d'enseignement et du cadre de vie des collégiens,

- Un million d'euros réservé à l'entretien des autres bâtiments départementaux,

- La solidarité territoriale renforcée avec 5,1 M€ consacrés aux aides en faveur du patrimoine communal avec les différents Fonds : Fonds d'Action Rurale en augmentation de 2%, l'électrification rurale, l'aide au maintien des activités commerciales en zone rurale, Fonds patrimoine qui fonctionne à guichets ouverts en 2017,

- Le Service Départemental d'Incendie et de Secours est un établissement public départemental qui a pour vocation première d'assurer la protection des personnes et des biens contre tous types d'accidents, de sinistres et de catastrophes. La contribution du Département s'élève à 6,9 M€ à laquelle s'ajoute une subvention d'investissement de 1,62 M€ destinée aux opérations de restructuration de centres de secours,

- Afin de renforcer l'attractivité du département, la collectivité poursuit ses actions tant pour le développement et la montée en gamme des équipements et hébergements touristiques en y consacrant 2 M€. L'Agence de Développement Touristique de l’Indre (A.D.T.I.) est l'acteur majeur de l'économie locale, elle bénéficie du soutien du Département à hauteur de 1,1 M€. Fer de lance de la politique départementale en faveur du tourisme, elle accompagne les acteurs du tourisme dans leur développement et le Département dans ses prospectives.

Aménagement numérique en 2017 : année du lancement de la fibre au domicile
Le Syndicat Mixte RIP36 a achevé, en 2016, les opérations de montée en débit et poursuit la préparation du vaste chantier du très haut débit via la fibre à l’abonné. Conformément aux délais annoncés, 97 opérations de montée en débit ont été réalisées permettant ainsi à plus de 10.500 abonnés de bénéficier d’un ADSL performant ou du VDSL.